县政协委员 朱 进

  项目资产是推进乡村全面振兴的重要基础，做好运营管护工作十分重要。近年来，县财政投入大量资金建设了一批基础设施和产业发展项目，有效地改善贫困群众生产、生活条件，有力地壮大了村级集体经济。

  一、主要问题

  一是后续管理机制不健全。项目主管部门、乡镇、村没有健全资产登记、运营、管护机制，项目资金投入后形成的资产经营方式多样、随意性大，部分项目资产由集体经营、村干部管理甚至是无人管护，工作责任不明确，导致项目资产运行效率不高、资产损失、流失。

  二是项目后续管护投入不足。村级特别是脱贫村集体经济收入薄弱，同时“重建设、轻管理”的问题仍然突出，在后续管理经费来源不足的情况下，乡镇、村在项目资产管理上投入明显不足，项目资产效益难以长期保障。

  三是产业类项目增收乏力、市场风险大。产业类项目更多地停留在传统农业种植养殖，高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容的产业较少，同时受自然、市场、病虫疫害三重风险制约,使得我县部分产业类项目效益偏低且市场风险大。

  二、对策及建议

  一是切实落实管护责任。按照“谁审批、谁监管”和属地管理的原则，明确行业主管部门负责制定管护标准、工作方案。建立“村有、村用、村管”的管护责任体系。积极创新运营管护模式，如管护难度较大的村级公路，可以由乡镇和县主管部门落实专项资金，通过公开招标、定向委托等方式向社会购买服务。

  二是适当支持管护投入。项目资产后续管护经费投入以项目建设单位为主，在充分保障项目效益分配的前提下，将部分项目收益作为项目管护经费，同时县级可合理提取并分配项目管理费或者通过财政资金保障。

  三是完善监管长效机制。把建立运行管护机制作为前置要求，在规划设计时就考虑建成后的管护运行，探索保证自我运行、可持续运转的方式方法，建立县级、乡镇、村级和第三方管护互为补充的长效运行机制。