县政协社法委

  为积极稳妥推进国有农场办社会职能改革，2018年11月7日县政府与华阳河农场正式签订了《安徽省农垦华阳河农场办社会职能改革移交协议》，为了解近四年来协议的执行情况，分析在推进中存在的主要问题，并就下步工作提出意见建议，9月29日上午，县政协党组副书记、副主席郭斯文率部分政协委员和县直相关部门负责人赴华阳河农场开展监督性视察活动。调研组一行先后视察了华阳河农场自来水厂移交和运营情况、社管委办公场所建设和职能部门设置情况、文化体育场地建设情况等，并召开座谈会，听取华阳河农场办社会职能改革移交情况汇报，县直相关部门结合各自工作职能逐一进行了回应和交流。现将有关情况报告如下：

  一、存在的主要问题

  一是沟通会商不够。协议双方未建立定期沟通会商机制，工作中遇到一些涉及到多部门或全局性的问题，若不通过会商很难以解决;

  二是居委会无代码。农场下辖六个居委会，目前六个居委会均无统一社会信用代码，给社区工作带来诸多不便;

  三是编制、经费问题。中央国企改革33号、省32号文件均提出要妥善解决企业办社会职能移交人员、编制、经费问题，但华阳河农场办社会职能移交时，编制和经费问题均未得到妥善解决;

  四是自来水厂运营困难。2020年9月28日华阳河自来水厂全面移交，水厂采取的是“自主经营，自负盈亏”的经营模式，由于农场远离中心城镇，且体量大，地域跨度长，加之设备陈旧老化、资金供给不足等问题，水厂运营困难。

  二、下步工作建议

  一是建议县政府成立农场办社会职能改革移交工作领导小组，建立定期沟通会商机制。华阳河农场要加强与县政府及相关职能部门沟通与对接，县直相关部门也要强化大局意识和一盘棋的思想，定期与农场管委会一道，共商解决问题的办法和措施，针对一些全局性、政策性问题，如编制、经费问题，县本级解决可能有困难，建议县政府与农场共同发力，积极争取上级政策支持，力争尽早解决。

  二是建议县政府妥善解决农场居委会无代码的问题。为更好的开展社区工作，使农场社会事务真正融入地方发展，建议政府将农场现行的六个居委会按就近原则委托乡镇管理，纳入我县基层自治组织管理范畴。

  三是建议县政府将农场的全部社会职能纳入全县统一管理。农场应尽全力剥离非生产经营外的社会职能并予以移交，政府也应该积极接管农场的社会职能，但因编制、经费等问题，目前政府未能全部接纳。建议政府将农场的全部社会职能纳入全县统一管理，即使有些事项不能在短期内解决，也可为以后过渡到实质性整体移交奠定基础。