陈汉乡政协工作联络组   王敏

  党的二十大报告明确指出，要加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程，持续开展城市排水设施建设和积水点治理，降低内涝风险，着力解决“城市看海”问题。

  近年来，我县受到不同程度的雨洪冲击，城乡内涝发生率普遍上升。今年4月22日，县城日降水达到74.0毫米，6月5日、8月7日，遭遇强降雨，城区一些低洼地段出现短时间内涝。7月8日，复兴镇日降水达到216.5毫米，部分区域积水严重，街道被淹，出现短时积水内涝，有车辆和人员被困。通过调查发现，我县雨洪管理体系建设存在以下问题：

  一是规划的引领调控作用尚不突出。我县城乡总体规划、相关专项规划及详细规划中没有全面落实雨洪管理体系建设理念和要求，未突出规划的引导调控作用，以至于排水、防涝、防洪和防灾减灾能力没有得到本质提升。

  二是未从本质上做到源头控制、生态优先。我县仍在进行传统“快排”的排水系统建设，没有从本质上转向源头减排、过程控制、系统治理与景观生态建设相结合的可持续排水系统建设方式。

  三是地下排水管网建设水平有待提升。由于缺少政策和资金支持，我县很多地下管网老化，排水不便，经常会出现污水翻涌的现象。如遇大雨天，管道堵塞，易出现内涝现象，严重影响群众出行和建筑物安全。

  为此，建议：

  一、统一规划布局。建议把我县雨洪管理体系建设作为重要民生工程，有关部门按照“行洪排涝为重、生态恢复为主、兼顾景观、拓展功能”的原则，共同制定相关规划，部署开展“掀盖复河”“修河复美”城市河流综合治理工作，编制我县雨洪管理体系建设总体规划方案和控制性详规，并明确权属界线，制定时间表、路线图、任务书，并逐步恢复城市河流的防洪排涝和生态涵养功能。

  二、加强专项保障。积极争取省市级专项资金保障，县财政每年安排专项预算。同时，精简前期立项相关程序，根据雨洪管理体系建设的特点，在符合有关法规要求的基础上，酌情合并办理项目建议书、可行性研究、初步设计、规划选址、规划用地、规划许可、施工图审查、质监、施工许可等相关手续，确保有效尽快推进我县雨洪管理体系建设。

  长效智慧管理。坚持我县全面推广应用物联网、大数据、云计算技术和智能感知、监测、传输、决策基础设施，建立专业化信息管理平台，实现智慧雨洪管理，建议聘请专业设计院和研究机构，参考国内先进地区成功案例，制定专业化、精准化的雨洪管理方案。