县政协委员 赵 俊

  2011年以来，我县先后实施了3期学前教育行动计划，学前教育取得了历史性的进步。2023年的安心托幼行动解决了家长按时接娃难的问题，全县公民办幼儿园都在尝试托幼一体化办园新模式，宿松学前教育正在以良好的势头迅猛发展，然而，宿松县目前公办园幼儿占比依然较低，学前教育要想取得长足健康发展，还需解决一些制约学前教育发展的短板和不足，具体表现在以下三个方面。

  1.公办教师严重缺失。根据目前公办园在园幼儿数，按照1：15的师幼比，我县应有专任教师编制400余名，实际仅有在编教师238人，教师缺口较大。同时，由于我县所有公办园都是小学附属园，自2012年以来招录的幼儿教师均挤占了小学编制，幼儿园教师职称评定和绩效考核等待遇方面都与小学挂钩，幼儿教师被边缘化，这也直接导致部分招录的幼儿教师放弃了幼教，流失到了小学。全县公办园保教人员以自聘人员为主，幼儿园幼儿园难以保持正常运转，学校缺乏办园积极性，幼儿园保教质量难以提升!近年来公办村级附属园和幼教点数量正在逐减，全县公办园在园占比过低。

  2.经费不足运转困难。幼儿园办园经费主要是每学期收取的保教费。人员工资在逐年增长，保教费收费大部分用于发放自聘保教人员的工资。虽然自2019年公办幼儿园按县教育局核定的公办幼儿园幼儿学生数人均500元/年的标准列入财政预算，但是县财政从公办幼儿园保教费收入中(不含代收款项)统筹20%，调入一般公共预算统筹使用，生均公用经费没有实际解决幼儿园运转困难。2023年各园生源骤减，城区公民办园都不得已缩减了班级，公办园因缩减班级在裁减人员时引发了一些不满!

  3.民办园小学化倾向严重。今年招生情况很不理想，几乎所有公民办幼儿园生源都骤减，据统计，2021年和2022年的出生率呈递减趋势，这意味着幼儿园近两年的生源会逐渐减少。很多民办园为了吸引生源，不惜违背教育规律，向家长进行错误宣传，在幼儿园课程中加入拼音、算术等，以此迎合部分家长，抢占公办园生源。

  为推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，迎接2026年学前教育普及普惠省级评估验收，实现到2025年，全县学前三年毛入园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比保持在70%以上的目标，我们必须大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，支持和规范社会力量办园。不断优化完善学前教育管理体制和办园体制，深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面实施科学保教。具体表现在以下几方面：

  1.师资队伍方面：增核幼儿园专任教师编制。加大幼儿园教师招聘力度和分年补充力度，补充公办园教师的不足。在编内补充的同时，可以按政府购买服务的相关规定，通过政府购买服务方式补充幼儿园保教人员。落实《省编办省教育厅省财政厅关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》(皖编办〔2012〕250号)文件规定的“两教一保”编制标准，满足公办幼儿园正常保育教育需求。

  2.财政投入方面：保障普惠性幼儿园持续发展。继续落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制度，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。财政取消统筹公办幼儿园保教费的20%，落实公办幼儿园运行及后续管养，保障公办园教职工工资足额及时发放，确保公办幼儿园正常运转。

  3.管理体制改革：推进学前教育均衡发展。通过设立幼教集团完成事业单位法人登记。落实省定公办园生均公用经费标准和财政补助政策，实现编制、预算、管理“三独立”。