华亭镇政协工作联络组

  当前，随着城乡一体化的发展，农村人口大量进城，农村大量房屋闲置，造成资源浪费。在城乡一体化进程中，农村的闲置房屋等资源如何盘活，是实现城乡融合发展、构建新型工农关系、推进农业农村现代化的重要课题。从实际出发，从经济发展相对发达的乡镇开始，根据不同地方的特色产业、闲置房屋等资源状况和居民需求，采用“先试点后推广”“以点带面”等方式，探索创新盘活闲置资源的模式。

  为此，建议：

  一、因地制宜盘活闲置资源

  在农村，闲置房屋和宅基地等资源可以根据不同地区的实际情况，因地制宜采取以下模式：一是由政府统一规划，村(居)民委员会组织，对闲置房屋等资源进行统一登记造册，统筹规划利用;二是在不改变土地使用性质的前提下，鼓励当地村民将闲置的房屋等资源出租给企业或个人经营;三是在农民自愿的前提下，对“空心村”和闲置房屋等资源进行集中改造，统一对外流转租赁;四是充分利用“互联网+”开展网上信息发布、资源整合、需求发布等活动。

  二、因势利导发展乡村旅游

  农村的闲置房屋，可改造成乡村民宿、乡村客栈等，以满足城市居民休闲度假的需求。应按照“政府引导、市场运作、农民自愿”的原则，鼓励农户依法依规将闲置的宅基地和农房用于发展乡村旅游，提高农村闲置资源的利用效率，并通过改善环境和服务设施，吸引城市居民前来观光、休闲、度假。政府可给予适当补助，对业主进行培训和指导，帮助其提升经营管理水平。同时，对闲置农房进行适当改造或利用，也可发展餐饮、民宿等产业。比如，程岭乡集新村的“花亭小院”，当地两姐妹返乡创业，历时一年多亲手改造荒废十余年的农村小学，打造乡村花园餐厅，成为我县热门的“打卡地”，多元化发展，线下开设餐饮农家乐，线上开通抖音账号同步销售土特产、农产品，为乡村振兴赋能助力。

  三、探索建立“宅基地、房屋”退出机制和激励机制

  随着城乡一体化进程加快，越来越多的农民进城务工，他们的宅基地、房屋大多长期闲置，造成了资源浪费。我国现行法律对农民拥有宅基地所有权做了规定，但是并没有规定具体的期限。因此，要在明确宅基地所有权、资格权、使用权基础上，以户为单位制定相应的实施细则。同时，可以考虑在“宅基地、房屋”退出时，给予一定的经济补偿。