县政协委员  梅本强

  近年来，“以打假之名、行牟利之实”的职业打假群体不断壮大，并呈现团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势。牟利性职业打假者往往通过刻意寻找商超内的瑕疵商品，甚至采取掉包、夹带、造假等非法手段人为制造索赔理由；挖掘食品标签标识瑕疵问题，要求市场监管部门立案查处，若处理结果不能令其满意，便反复对行政机关进行纠缠甚至向经营者敲诈勒索，获得不当利益，给企业正常生产经营带来了极大干扰和负担。牟利性职业打假行为已成为损害营商环境、消费环境和社会诚信的因素之一，亟需各部门联动予以遏制。为了有效遏制牟利性职业打假行为，营造良好的市场经营秩序，提出如下建议：

  一、建立健全工作机制，实施包容审慎监管

  监管部门及时出台相应文件，清晰阐明何种行为属于正常的消费者维权投诉，何种行为被视为以牟利为目的的职业打假。对疑似牟利性职业打假的投诉，监管部门应当要求其提供真实合理有效的证明材料，否则不予立案；对牟利性职业打假人的惩罚性赔偿主张，不予支持；对企业非主观故意的轻微违法（或者瑕疵）行为，经营者能够及时改正的，可以免予处罚。

  二、制定投诉举报异常名录，建立信息共享机制

  1.综合考虑投诉人的投诉举报数量、复议诉讼数量、购买商品数量、索赔金额、“即买即退”情况等因素，甄别、汇总制定职业打假异常名录，且明晰这些职业打假者分别聚焦的商品、服务类别和市场监管领域违法行为。各平台在投诉举报处理中，严格落实投诉实名制，注重核实投诉人身份信息，对梳理出的职业打假者及时上报更新，确保异常名录常用常新。

  2.推动名录信息的跨部门共享和应用。依托制定的职业打假异常名录，加强政法委、司法局、法院、检察院、信访、12345热线、12315热线等部门的沟通配合，推进职业索赔、职业投诉举报行为应对的跨部门协作，形成遏制职业索赔的合力。

  三、加强对企业的培训和指导，引导企业合法诚信经营

  1.加大普法宣传力度，引导企业合法合规经营。对投诉举报较多的商超等类企业，以专题讲座、约谈、上门培训等形式，督促经营者加强内部管理，把好产品查验关、广告宣传关，提升知法守法的意识和水平，避免在标签标识、明码标价、广告宣传等领域出现常见易发的违法行为，防止同类投诉举报的反复发生。

  2.提高市场经营主体和从业人员的法律意识。指导企业在生产经营活动中提高自我保护意识，提升自身产品和服务质量，从源头上减少被牟利性职业打假的风险。