千岭乡政协工作联络组

  如何完善农村产业发展联农带农机制，让群众在产业发展中获得收益，妥善处理企业发展和群众增收的关系，从“三个维度”提出如下建议。

  一、利益联结机制维度

  1、建立股份合作模式。引导农民以土地经营权、资金、劳动力等要素入股企业或新型农业经营主体，形成“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的股份合作制，让农民分享产业增值收益。例如，山东兰陵代村通过成立村集体企业，村民以土地入股，发展现代农业产业园，实现了集体与村民的双增收。

  2、完善订单农业模式。鼓励企业与农户签订农产品订单，明确收购价格、数量和质量标准等，降低农民市场风险，保障稳定收入。同时，可在订单中设置价格调整机制，根据市场行情适当浮动，让农民能分享市场红利。如一些蔬菜种植区的农户与蔬菜加工企业签订订单，确保了农产品的销路和稳定收益。

  3、创新收益分配方式：除了常规的分红、工资等收益，企业还可从利润中提取一定比例设立奖励基金，对在产业发展中表现突出、积极参与的农户给予额外奖励。也可建立风险补偿基金，在遇到自然灾害、市场波动等情况时，对农户进行适当补偿。

  二、产业发展维度

  1、发展特色农业产业：依据当地资源禀赋，培育特色农产品，发展特色养殖、林果种植、中药材种植等产业，提高产品附加值，为农民创造更多收入来源。

  2、推进农村一二三产业融合发展：延长农业产业链，发展农产品加工、流通、休闲农业等产业，让农民不仅从生产环节获利，还能分享加工、销售、服务等环节的收益。比如，在一些旅游胜地的周边农村，发展农家乐、民宿等乡村旅游项目，带动了农产品销售和农民就业。

  3、培育壮大新型农业经营主体：加大对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度，通过项目资金支持、税收优惠、信贷担保等政策，增强其带动农民增收的能力。鼓励新型农业经营主体开展技术培训、信息服务等，提高农民生产经营水平。

  三、就业创业维度

  1、加强就业技能培训：根据农村产业发展需求，开展针对性的职业技能培训，如农产品加工技术、农业机械操作、农村电商运营等，提高农民就业能力，促进农民就地就近就业。政府可通过购买服务等方式，委托专业培训机构或企业进行培训，并对参加培训的农民给予一定的补贴。

  2、开发农村就业岗位：引导企业在农村建设生产基地、加工车间等，增加就业岗位。同时，利用农村基础设施建设、环境整治等项目，优先吸纳当地农民务工。鼓励农村集体经济组织创办就业载体，为农民提供就业机会。

  3、鼓励农民创业：出台创业扶持政策，为农民创业提供资金支持、场地保障、技术指导等服务。设立创业扶持基金，对符合条件的创业项目给予贷款贴息、资金补助等。建立创业孵化基地，为农民创业者提供免费或低成本的办公场地、设备设施等。