河塌乡政协工作联络组

  一、背景与必要性

  中小河流是区域水网系统的“毛细血管”，承担着防洪排涝、农业灌溉、生态涵养等多重功能。当前我县中小河流治理中普遍存在“过度硬化”倾向，大量采用混凝土护岸、渠化河道等刚性工程措施，虽短期内提升了防洪能力，却导致河流生态功能退化、自净能力减弱、生物多样性丧失等问题。在生态文明建设与“双碳”目标背景下，亟需转变治理理念，推行“去硬化、促生态”

  的综合治理模式，实现防洪安全与生态健康的双赢。

  二、当前突出问题

  1.生态功能受损：硬质护岸割裂水陆生态联系，水生生物栖息地消失，河道自净能力下降。

  2.洪涝风险转移：过度渠化导致水流速加快，下游行洪压力增大，局部“小洪水、高水位”现象频发。

  3.长效维护困难：硬化工程后期破损修复成本高，生态修复难度大。

  三、具体建议

  1.科学规划与分类施策

  分级分类管理。对自然状态良好的河段，以保护为主，禁止硬化工程，划定生态缓冲带；对已硬化河段，分阶段拆除硬质材料，改用生态护岸；对确需防洪加固的城镇段，采用“生态+工程”复合措施（如生态砌块+透水混凝土）。统筹河道治理与上游水土保持、农田面源污染防控，推行“山水林田湖草沙”一体化修复。

  2.推广生态工法与技术创新

  推广植物纤维毯、椰壳编织网等生物材料护坡，搭配本地耐淹植物（如芦苇、菖蒲）恢复岸线生态。在冲刷严重区域，采用“石笼+沉木”组合结构，既稳固岸线又为鱼类提供避难所。拆除废弃堰坝，改建为仿自然鱼道；保留河道弯曲形态，增设生态跌水堰，恢复水流多样性。

  3.完善政策与保障机制

  制定《中小河流生态治理技术导则》，明确禁用刚性护岸的负面清单，建立生态化改造验收标准。中央财政设立“中小河流生态治理专项”，地方按1:1配套。

  制定生态补偿机制。对退硬化还生态的村镇，给予碳汇补偿、生态转移支付；将河道生态指标纳入地方政府考核。

  4.公众参与与长效管护

  成立“河长+民间河长+专家”协作机制，鼓励村民参与河道巡查、植被养护，推广“认领河段”志愿行动。挖掘河流历史文化，建设滨水绿道、生态湿地公园，打造“乡愁记忆廊道”，推动生态价值向文旅经济转化。

  中小河流治理应从“征服自然”转向“顺应自然”，通过“去硬化、增弹性、复生机”的系统治理，让河流重获生命力。这不仅关乎防洪安全，更是践行“人与自然和谐共生”理念的关键实践。