县政协委员、科协副主席  朱元松

    一、我县科技事业发展显露出的新态势
    近年来，县委、县政府把“科教兴县”确立为引领经济发展的一大战略举措，收到了成效，我县科技事业开始显露出一些新的发展态势。
    1、促进经济发展的思路十分明确，为科学技术注入经济发展打开政策之门。县委、县政府旗帜鲜明地提出了“三化、三集中、三突破”的发展战略，把工业化放在了突出的位置，创建了工业发展的新平台，出台了优惠扶持政策，不刮风，不动摇。以工业园区初步成形，一批要有一定科技含量的企业准入为标志作为科学技术“睛雨表”的工业经济，有望迎来一次新的发展机遇。
    2、招商引资工作强势推开，开始拉近与经济发达地区在科学技术方面的差距。有技术竞争力的外来企业的出现，一是带来了资本，二是带来了技术。
    3、市场经济主体日趋多元化，科技成果应用推广的节奏明显加快。以民营经济规模扩大、质量提升为主要标志，科技成果应用推广走出了原有以国营和集体企业为主导的狭窄渠道。市场竞争的导向作用，迫使民营企业多渠道引进新的科技应用成果，向民营科技企业迈进。
    二、我县科技事业发展面临的问题
    从宏观来看，科技进步对我县经济加快发展的作用十分明显,已成为不可抗拒的发展浪潮；从微观来看，能动的因素还不多、不足，主要表现在：
    1、整体科技意识不强。受历史条件和经济状况的制约，全县上下对科学技术的认识和重视程度还明显不够，创新意识薄弱，得益于整个国家科技进步的因素较多，主动寻求科技进步的因素太少。
    2、科技人才匮乏，地位不高。受体制的制约，一大批科技人才无用武之地，错位安置，科技领域留不住人，人才流失十分严重。受供给渠道的限制，科技人员的基本物质待遇都难以正常保障，面临的是人才都养不活自己的尴尬处境。受编制身份的限制，即使是优秀的科技人才，也很难发挥作用。
    3、科技投入很少。财政真正用于科技方面的投放不多，现有的投入也难以真正落实到促进科学技术的进步上面。社会的投入分散，难以形成规模效应。由于缺少对应的科技含量较高的项目，争取上级各有关部门的支持资金，也十分困难。
    4、科技进步缺乏有效的组织机制。科学技术的本身以严密为基本特征，其应用推广也要借助于有效的组织运行机制。我县过去推广杂交水稻走在全省前列，就得益于有一套良好的组织运行机制。一味“散打”固然也有效果，但很难发生牵动全局的重大变化。
    5、科技进步的程度较低。在新形势下,自主创新已成为经济发展的主旋律.而我县企业农户对技术需求的愿望远高于政府对科技进步的引导和推动力度。这个问题需要思考和研究。
    三、几点建议。
    1、树立科技支撑发展的意识。单纯依靠外来投资牵动经济发展，我们就只能永远跟在别人的后面走，因为毕竟是产业结构调整带来的产业转移，一味依靠资源吸引外来企业，我们的资源也很有限，而且十分宝贵。实现经济又好又快的发展，我认为正确的选择是在扩张经济发展总量的同时注重依靠科技支撑，推进产业升级，提高经济效益。建议县委、县政府将引进或培植一家或几家高新技术企业，作为招商引资的一项工程来抓，一年不行两年，两年不行三年，实现零的突破。
    2、依托招商引资，促进科技应用。在完成招商引资的起步工作任务之后，要进一步树立科学发展观，着力引进设备先进、低能耗、无污染、科技含量高的项目。不能过于追求短期的经济效益和一味降低“门槛”。为提高招商引资项目的科技含量，有必要建立项目综合评审机制。
    3、以“产、学、研”合作为突破口，创新科技运行机制。进一步围绕工业技术创新、农业产业化、农产品深加工等，加强与大专院校和科研机构的实用课题合作，帮助更多的民营科技企业成为技术引进和技术创新的主体，促进企业科技进步，从而建立有效的科技成果转化、试验、实施、评价的科技运行机制。
    4、制定相关配套政策，形成促进发展的合力。认真研究和制定科技投入、奖励等方面的政策，发挥政策导向作用，建议将农村适用技术的成果应用与推广、企业科技进步、科技投入等指标纳入全县综合目标责任制考核，建立一套适合县情的科技评价体系。要进一步完善科技奖励制度，对有贡献的科技人员给予奖励，并积极推荐享受国家和省、市政府的特殊津贴，在政治上给荣誉、经济上给实惠，调动科技人员的积极性和创造性。
    5、加强人才教育培养，强化科技人才资源的开发利用。首先要着眼培养人才。加快发展职业教育和成人教育，培养一大批有技术专长、有市场意识、有致富本领的地方人才。其次要千方百计利用好人才。根据外地人才流动性强的特点,一方面要吸引外地人才向我县流动,另一方面要不求所有,但求所用。第三要尽力留住“草根人才”。不拘一格使用人才，创造人尽其才的良好环境，
    6、构筑科技服务平台，提高科技应用水平。着重围绕我县支柱产业、特色产业，建立科技服务体系，架设引进项目、推广技术、促进成果转化的桥梁。依托宿松籍在外专业学者和在县内的各学科带头人，组建一支具有较高水平并热心参与技术推广和科普工作的专家队伍，大力开展科技培训。充分发挥科协人才密集的优势，成立县域决策层的科技顾问团。积极为我县科技进步提供规划论证、技术咨询、成果推介等方面的服务。
    7、加大对科技事业的投入，建立多元化投入体系。现代科技的一个重要特点就是高投入、高回报。政府应加大对科技进步的投入，确保科技三项经费和科普专项经费支出的稳定增长。鼓励企业成立研发机构加大对科技开发的投入，争取国家中小企业科技创新基金的扶持及各级各类科技及攻关计划、火炬计划、星火计划等政策性资金的支持。尽快形成“政府投入为主导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制。
    第一方阵，科技不能缺席；两个率先，科技大有可为。总之，我们要积极探索加快县域科技进步的有效途径，充分发挥科技在县域经济中的引领作用，促进经济社会实现又好又快发展。